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钢企能源统计存6方面问题 节能评估应更规范和合理

《中华人民共和国节约能源法》第15条规定:“国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度,不符合强制性节能标准的项目,依法负责项目审批或核准的机关不得批准或核准建设;建设单位不得开工建设;已建成的,不得投入生产使用。”

 

2010917日,国家发展改革委以主任令的形式出台了“暂行办法”,明确对发展改革系统的节能评估(以下简称能评)工作提出了要求。具体包括能评的分类管理标准、节能评估和审查操作要求和评估报告内容的深度要求等,为落实固定资产投资项目、开展能评工作奠定了基础。

 

2012年国家发展改革委牵头组织了百项能效标准建设工作,进一步为能评工作提供了评价依据。2014年国家发展改革委和国家节能中心出版了《固定资产投资项目节能评估和审查工作指南》,在能效标准层面已出台54项能耗限额标准的情况下,作为强制性节能标准供能评使用。能评工作的开展使各企业的节能指标有了统一管理,对于新建项目和已建项目,节能要做到心中有数。

 

能评工作的重要性

 

能评是政府对投资活动能源消费、能效水平、节能目标影响等进行把关的重要抓手,是提高项目能效水平、从源头上减少能源不合理消费的重要手段,通过严格节能准入门槛,大幅提高新上项目能源利用效率,尤其对新上高耗能项目,要求达到同行业、同规模企业的先进乃至领先水平。

 

能评可以避免“两高”(高耗能、高排放)项目盲目建设,从源头和需求上控制能源消费的不合理增长,杜绝能源浪费,推动我国经济结构调整和发展模式的转变。

 

能评工作对项目能源管理机制提出了全面要求:建立健全包含能源统计、能耗定额管理、能源标准化及节能管理组织、人员、台账等的能源管理体系,明确能源计量器具配置一览表、精度要求等,可以引导和促进建设项目筑牢能源管理的基础,有效提高建成投产后项目的能源管理水平。

 

建立能评与增量、总量控制联动机制:建立统一的能评信息统计分析和信息交换机制(建立常态化统计分析和信息交换机制),根据能评项目新增能源消费情况实施(对节奏进行调控),高耗能行业新增产能能耗置换(等量或减量置换)。

 

能评工作要进行统一管理(由有资质的单位去编制)、规范管理(要执行能效标准,不是限额标准)和全过程管理(还要进行事后监管)。

 

强化能评的重点内容:能效指标、能耗总量评估,要求开展等量置换、替代方案评估;强调真实可行,完善深化评估工作,要提出基础数据、基本参数、强化计算(计算公式符合国家或行业标准,有计算公式及过程)、强调真实数据支撑;注重能评报告质量,提高能评效率,取消和弱化部分无关内容,注重报告可行和严肃性。

 

钢铁行业能评的具体要求

 

钢铁企业的能评要注意以下方面:贯彻执行国家、钢铁行业有关用能和节能文件、规范情况;使用的计算公式、各能源介质折标准煤系数要规范化;提供主要数据的技术支撑条件,要有定性、定量分析;各主要数据之间要统一,彼此之间要协调;各统计的范围符合标准,与其他企业相比有可比性。

 

当前,我国钢铁企业能源统计中存在以下6个问题:

 

一是部分企业数据失真。目前,政府和企业的上级要求企业每年降低能耗。但实际情况是,若生产条件恶化,能耗就要反弹,不可能降低。但节能指标是硬性的,为此,企业就会人为地进行调整。如果采用“三流一态”(能源平衡表、物流平衡表、财务平衡表、设备运行状态)进行分析,就会反应出企业运行的真实情况。

 

国家提出“十二五”期间单位GDP值能耗要降低16%,但我国钢铁工业吨钢综合能耗与国际水平相比差距在10%左右,主要原因是我国铁钢比较高。对于国家提出的节能指标,我国钢铁企业完成单位GDP值能耗能降低3%~4%的目标,就已经相当理想了。

 

希望钢铁企业的能源数据能实事求是地反映出真实情况,不必做数学游戏;企业要严格执行《钢铁企业节能设计规范》的各项规定,科学地计算数据;不必追求单一指标的先进性,而是要实现企业利润的最大化。

 

二是不能科学地反映出企业能源亏损数据。采购过程中是允许有亏损的,但一些企业在能源平衡表中没有如实反映出来。特别是煤炭的采购(有水分蒸发、运输的散失等,允许有5%的损失),产出的焦炭筛分要产生约7%的焦粉给烧结用。一些企业最终可能会出现采购煤炭-焦炭(小焦)-炼铁用焦炭(烧结用燃料)的物料不平衡,并进行人为的调整。

 

三是炼铁工序能耗的失真。高炉炼铁用能的78%是由碳素(焦炭和煤粉)燃烧提供的,19%是热风提供的。个别高炉燃料比较高,热风温度较低,但报出的炼铁工序能耗很先进。这里存在计算公式是否遵守《钢铁企业节能设计规范》中的要求、各能源介质的折标准煤系数是否符合国家要求等问题。

 

四是转炉煤气回收量应按热值计算。一些企业报出的数据中有转炉煤气回收的量,没有煤气的热值,反应不出实际回收的热量。只有煤气回收量,是不能进行转炉之间的能耗对标的。

 

五是统计中焦化工序能耗数据偏低。包括炼焦和化产部分的焦化工序能耗应在150千克标准煤/吨左右。但目前一些企业的数据偏低(在100千克标准煤/吨左右)。这主要是统计的范围不一致所致。

 

六是制定的标准偏高。GB21256-2013《粗钢生产主要工序单位产品能源消耗限额》中规定,现有企业的高炉炼铁工序能耗准入值标准为≤435千克标准煤/吨,转炉工序能耗为-10千克标准煤/吨;新建和改扩建企业的高炉炼铁工序能耗准入值标准为≤370千克标准煤/吨,新建和改扩建企业的转炉工序能耗准入值标准为≤-25千克标准煤/吨。2014年只有涟源钢铁、安阳钢铁等企业少数高炉能耗达到≤370千克标准煤/吨,而重点钢铁企业炼铁工序能耗为395.31千克标准煤/吨。2014年重点钢铁企业转炉能耗为-9.99千克标准煤/吨,远没有达到-25千克标准煤/吨,这说明制定的标准偏高。故笔者建议,有30%的企业达到了的数值是可取的。